最新发布！上海：推广电子印章技术及应用

3月2日，上海市人民政府发布《上海市加强改革系统集成持续深化国际一流营商环境建设行动方案》（简称《方案》），其中多次提及数字化、信息化有关内容，仅“电子印章”一词就出现了12次，“电子签名、电子印章、电子合同、电子材料”则成为“互联网+不动产登记”的重点应用。

从内容来看，该方案无疑高度肯定了电子印章这类新一代信息技术工具对“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，加强改革系统集成，持续深化国际一流营商环境建设，整体提升上海营商环境的国际竞争力”的作用。

此外，无纸全程电子化、电子证明、电子票据、电子送达等词汇在文中亦有提及。以下列举《方案》“电子印章”相关内容：

01

《方案》：持续优化便捷高效的政务环境

• 推广在线身份认证、电子印章等技术，实现企业高频事项（年度企业办事频次前20%的事项）全覆盖。

• 推广电子印章应用。加大电子印章公共平台建设力度，为政务服务全程电子化办理提供有效支撑，逐步实现电子印章在政府服务和商务活动中的普遍应用。具体措施：1.梳理完善电子证照、电子印章、电子签名、电子档案应用的制度体系。2.修订《上海市电子印章管理暂行办法》，制定电子印章地方标准。扩大电子印章在政务系统、公共服务、社区服务、商事领域、跨境贸易中的应用。3.逐步扩大电子印章在长三角区域跨省市应用，实现跨地互认。

02

《方案》：全面提升企业全生命周期管理服务

• 优化“互联网+不动产登记”，支持应用电子签名、电子印章、电子合同、电子材料，强化身份核验，简化提交材料，实现在线领取电子完税证明和电子票据。

• 在银行推广应用不动产登记电子证明和电子印章，扩大抵押登记“不见面办理”合作银行名单。

• 推广企业电子营业执照和电子印章在银行等金融机构共享应用，探索企业银行结算账户开立、变更、撤销全流程“无纸化”。

03

解读：电子签名类应用将成各地优化营商重要趋势

结合此前发布的《上海市优化营商环境条例》和《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》，可见开春后，仅上海一地的政务数字化，就将呈现生机勃发的趋势。

同时需要注意到的是，《优化营商环境条例》由国务院于2019年10月22日发布，自2020年1月1日起施行。2021年1月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通落实堵点，提升营商环境法治化水平。

结合本次《方案》的发布，电子印章等电子签名类应用，或将成为其他城市“打通落实堵点，提升营商环境法治化水平”的重要内容。

目前，仅在深圳市，已有罗湖区政府推行电子合同“云签约”，福田区国资局以电子合同助力改革创新先行先试，周大福在盐田区人力资源局的支持下成为首个由政府指定进行电子劳动合同试点的企业。以上单位均由法大大提供电子合同技术支持。

此外对企业而言，尽快部署电子合同，也将成为“赢得赛跑”的分水岭。

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