刘权：法大大兼具创新性、实用性和规范性

10月15日，“新契象·大不同——首届中国电子合同大会暨2019法大大战略发布”在北京举行。本篇为嘉宾精华实录，后续我们将持续推出更多内容摘要。

△ 中国电子认证服务产业联盟秘书长、工信部赛迪网络安全研究所所长刘权

不管是纸质合同还是电子合同，大家都不太陌生，但是法大大电子合同当中最核心的东西，在座各位不一定很清楚。

电子合同和传统合同有什么关系？我们互相之间传递的电子合同文件为什么还需要像法大大这样的专业公司来做？这里面的核心技术是什么？有什么法律支撑？今天我和大家讨论一下这个事情。

电子合同首先是个电子信息，是将合同转化为电子文件。但是电子合同怎么保证信息不被篡改，保证将来出现纠纷时能作为证据使用？电子合同或者说法大大电子合同最核心的技术，就是在电子文件上加载了一个电子签名，相当于我们在线下的合同签字。大家知道线下合同签字，内容双方认可，然后盖一个公章。电子合同和线下合同流程是一样的，只不过这个公章不是盖在纸上，而是签在我们互相认可的电子形式上。

电子签名作为电子合同的核心技术，在全球应用已经将近30年了。从在中国的规范化发展来看，应该是从2004年8月23日开始，当时中国颁布了一部法律叫《电子签名法》。

这部法律界定了电子签名和手写签名的关系，其中明确的一点就是可靠的电子签名与手写签名具有同等的法律效力。当时电子签名不允许用在房屋转让这些民用领域应用，在去年年底的时候，立法部门对《电子签名法》进行修改，包括固定资产转让这样的一些领域也开始适合电子签名，但涉及到婚姻、停用煤气等领域，电子签名仍然受到限制。 

2005年4月1日，中国《电子签名法》正式实施，从此中国电子认证服务业就进入了快速、规范发展的阶段。在中国提供电子签名服务是有严格要求的，机构需要拿到两个部门的许可证，第一个是国家密码管理局的《商用密码产品生产定点单位证书》，第二个是工信部的《增值电信业务经营许可证》。从16年第一个CA机构证书发放下来到去年，现在国内有45家机构具备了这个条件，法大大是其中一个能够合法、合规地提供电子签名服务的机构。所以我说法大大在做的事情并不是每个单位都可以去做的。 

电子签名和刚才所说的电子认证服务跟我们所有人都息息相关。其实电子签名和电子认证大家都不陌生，我们到银行去办理网上银行的时候，使用银行U盾里面的数字证书，绝大部分是由合法CA机构签发的，当然现在个别的银行自己也签发CA证书。关于电子签名、电子认证服务，在五年前的“十二五规划”对其做了一个界定，法大大电子合同也是电子认证服务中一个重要的模块。

电子认证服务为电子签名的真实性和可靠性提供证明，证明它的内容真实、可靠，没有被篡改。它包括签订人身份真实性认证、电子签名过程可靠性认证和数据电文完整性认证这三个部分；涉及到数据电文的生成、传递、接收、保存、提取、建立各种环节。它涵盖了电子认证的专用设备，提供基础运营设施，包括技术产品研发、应用、检测、评估，专业队伍建设等，是一个综合的现代服务。大家注意电子合同的整个生命周期，都需要保持真实性、可靠性和严密性。 

接下来跟大家简单说一下电子认证服务，刚才已经介绍电子认证服务是重大的创新。这个行业和在座的每个人、每个企业都息息相关。大家去报税，每年底的工商年报，人社部门在线调整企业社保、人员变更等，都涉及到电子认证。目前为止很多的应用领域，包括现在的电子政务、对公服务都涉及到电子认证。与此同时，大家可以看到现在一些电商平台开出的电子发票以及深圳开出的在线报销发票等，其核心都是电子签名。

我给大家汇报几个数据，第一个数据，截止到去年，大家的有效数字证书——你可以简单理解为每个人在银行办的U盾，包括企业的法律证书、财务证书——总量是5.18亿张。也就是说平均三个人就有一张。第二个数据是数字证书的发放量在去年增长了52%，整个行业的产业规模去年是246.3亿，这里包括硬件——48个CA机构，包括法大大这样专门做第三方电子签名服务的机构，整个市场总量246.3亿。 

原来大家在用电子认证服务的时候，基本都是发放数字证书，确定是这个人就行。随着应用加深，大家越来越注重数据文件的内容和法律效力，这使得电子签名应用的领域越来越广。 

现在有几类单位在从事第三方电子签名服务。第一种是传统CA机构，他们现在也在做，但效果不太好；第二种是法大大这种在国内具有自己特色的创新型企业，他们就是以法律为切入口。我刚才看了一下场外的展示，法大大推出了一些创新型的产品，比如盖章的新产品，使得企业发展非常迅速。据我了解，这家企业的年增长率基本都在150%以上，有些年甚至高达300%。这个行业现在处于一个积累期，很快会面临爆发。看18年底的数据，整个行业规模是11个亿，增长幅度是176%。目前国内大大小小的厂商加起来有20多家，在相关的政策文件及电子签名实际应用场景越来越多的情况下，未来几年的增长应该会更快一些。

这几年我一直非常关注法大大，他们跟我们联盟有非常深入的合作。从刚才的场外展示来看，他们在创新性、实用性、法律规范性方面都做得非常好。最后预祝法大大能够更加健康、快速地发展，也预祝本次大会圆满成功。

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