《北京市优化营商环境条例》发布，点名“电子签名”

近日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过并公布《北京市优化营商环境条例》，自2020年4月28日起施行。

《条例》指出，北京市要“推行全部政务服务事项在网上全程办理”，并多次提及区块链、电子化、大数据、信息共享等关键词，点明了其降本提效、规范便利、有助于信息化共享的价值。值得注意的是，《条例》特别强调了电子签名、电子印章、电子证照的法律效力。作为首都，此举示范意义不言而喻。

以下为相关内容摘选。

第十七条　市地方金融监督管理部门应当……建立以区块链为基础的企业电子身份认证信息系统，减少企业需要提供的材料。

第二十三条　市发展改革部门推动建立健全本市公共资源交易平台体系，实行公共资源交易目录管理，依法公开公共资源交易的规则、流程、结果、监管和信用等信息，推进公共资源交易全流程电子化，实现一表申请、一证通用、一网通办服务。

推广投标保证金和履约保证金使用电子保函，降低市场主体交易成本，提高交易效率。

第二十八条　政府及有关部门应当统一政务服务标准，创新政务服务方式，推动区块链、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在政务服务领域的应用，不断提高政务服务质量，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。

第三十四条　本市推行全部政务服务事项在网上全程办理。

市政务服务部门建设全市统一的在线政务服务平台，推进各区、各部门政务服务平台规范化、标准化和互联互通。

第三十五条　市经济和信息化部门建立全市统一的大数据管理平台和信息共享机制，推进政务信息共享。

市场主体办理政务服务事项，使用的符合《中华人民共和国电子签名法》规定条件的可靠的电子签名，与手写签名或者盖章具有同等法律效力；电子印章与实物印章具有同等法律效力；电子证照与纸质证照具有同等法律效力，但法律、行政法规另有规定的除外。

区块链技术应用中产生的电子数据可以作为办理政务服务事项的依据和归档材料。

使用可靠电子签名、电子印章、电子证照有利于大数据管理及信息共享，同理，企业使用电子签名类应用，同样有助于沉淀数字资产，对内有利于数据分析，对外有利于便捷共享。

此外，以法大大为例，法大大电子合同及“实槌”可信电子证据平台均以区块链为底层技术，据裁判文书网公开资料显示，目前法大大电子合同效力已获得全国近70家法院认可。

今年以来，接2019年的势头，电子签名类应用在政策利好方面持续猛进：

1月15日，最高人民法院印发《民事诉讼程序繁简分流改革试点方案》和《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》，点明“健全电子诉讼规则”；

2月11日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制举行新闻发布会，人力资源社会保障部就业促进司司长张莹表示，对高校毕业生优化服务，鼓励网上签约；

2月24日，银保监会政策研究局一级巡视员叶燕斐在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，金融监管部门对电子单证、电子影像、电子签章、电子数据的政府合规性、合法性要充分认同；

3月4日，人力资源社会保障部办公厅印发《人力资源社会保障部办公厅关于订立电子劳动合同有关问题的函》，明确用人单位与劳动者协商一致，可以采用电子形式订立书面劳动合同。

3月25日，中共司法部党组发布《关于加强公证行业党的领导 优化公证法律服务的意见》，再一次明确了“互联网+公证”及电子证据的未来趋势。

在“新基建”加速的大语境下，区块链、大数据、工业互联网等关键词也在发热，作为现代交易的基础设施，电子签名、电子合同等因具备“新一代信息技术”的强属性，将为越来越多的企事业单位提供降本提效、规范便利、沉淀数字资产的价值。

“要想预见今后10年会发生什么,就要回顾过去10年中发生的事情。”

——安迪格鲁夫，因特尔公司前CEO

10年前，谁敢想象不带现金出门的日子？而我们正在当下，迎接一个电子合同将如移动支付般普及的未来。

目前，法大大的产品和服务已被腾讯、微软（中国）、阿里巴巴、美团、携程、同程旅游、滴滴、小红书、拍拍贷、众安保险、新东方、万科物业、保利地产、红星美凯龙、徐工集团、中智、格力、爱奇艺、中国电信等各行业龙头企业所采用。

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